省委组织部副部长、省“两新”组织党工委书记、省委创先争优活动

[击点下载] 今年以来，我省围绕“加快转型升级、建设幸福广东”的核心任务，重点落实中央“基层组织建设年”各项工作，深入开展“学标准当先锋 • 献礼十八大”南粤先锋系列活动和“夯实基础、服务群众”活动，组织引导基层党组织和广大党员在转方式、稳增长、筹备开好省党代会、迎接十八大等中心任务中创先争优，取得明显成效。李源潮、汪洋等领导同志先后4次对我省创先争优活动批示肯定。现将有关情况汇报如下：一、今年以来主要工作（一）着力加强活动的组织指导。一是制定全省工作要点。2月初召开了领导小组第三次会议，审议通过了我省创先争优活动2012年工作要点，对开展“学标准当先锋 • 献礼十八大”南粤先锋创先争优系列活动、“夯实基础、服务群众”活动、建立健全创先争优长效机制、加强活动的组织指导等做出全面部署。2月下旬，又以领导小组名义印发了《关于在创先争优中开展“夯实基础、服务群众”活动的实施意见》，结合我省实际，对落实中央关于基层组织建设年的要求作出全面部署。二是层层抓好落实。全省21个地级以上市都制定了创先争优年度工作要点，创新争创载体，细化落实措施。韶关市组织开展“对照标准夯基础•服务群众当先锋•佳绩献礼十八大”为主题的创先争优创意评比活动，以及“百局联千村•千干联万户•党群心连心——民情日记、民忧档案、民声热线进机关进班子”活动。东莞市在村（社区）党组织中以“双示范”（党组织创建党建特色示范区、党员创办承诺示范岗）为载体；在机关事业单位党组织中以“双百双争”（党组织争创“百佳”品牌，党员争当“百优”标兵）为载体；在“两新”组织党组织中以“双星双创”（党组织创建“五星级党组织”，党员争创“党员之星”）为载体，深入推进创先争优。梅州市实施“百千万示范计划”，即“建设百个示范单位，打造千个红旗窗口，设立万名党员先锋岗”，通过创先争优助推梅州绿色崛起。同时，领导小组各成员单位也紧密结合行业系统特点，设计形式多样、各有特色的载体，把要点落到实处。工青妇等群团组织在 “三八”、“五一”、“五四”等时间节点，广泛开展巾帼建功、工人劳动竞赛、青年创业创新等活动，形成党内带党外、党员带群众齐争共创的生动局面。（二）切实开展“学标准当先锋 • 献礼十八大”南粤先锋系列活动。在农村、社区、机关、国有企业、学校、卫生系统、“两新”组织等8大领域中，组织引导基层党组织和党员认真学习实践《优秀共产党员的具体标准》，立足本职岗位创先争优。一是争当推动科学发展的先锋。面对今年前几个月我省外需疲软与内需收缩双重因素叠加、导致经济增幅回落较大的形势，各级党组织结合实际，围绕推动本地本单位加快转型升级、坚持“稳中求进”，引导基层党组织和党员转观念、强学习、增本领、作贡献。如为了帮助外贸企业应对进出口增速大幅放缓的困境，广东出入境检验检疫局把下基层、访企业、强质检、促服务作为创先争优活动的重要内容，今年春节前后集中组织全系统286个党组织4300多名党员深入检验检疫一线，认真倾听外贸企业意见建议，主动帮助企业解决困难、共渡难关，受到企业的真心欢迎，汪洋书记给予了批示肯定。黄埔海关下功夫帮助企业减负增效，依法简化和规范审批程序，引导企业用好各项优惠政策，积极探讨加工贸易合同集中审批的可行性，推进内销便利化，截至目前，推动3000多家企业成功实现转型升级。二是争当促进社会和谐的先锋。各级党组织以创先争优活动为契机，加强社会管理创新，切实做好群众工作，为省十一次党代会的胜利召开营造了和谐稳定的社会环境。基层党组织和广大党员根据省委的部署，积极投身“三打两建”工作，不断提高对打击制假售假重要性的认识，党员干部带头讲政治、讲大局、讲纪律，坚持原则破除利害关系，勇挑重担打击各类违法行为，最大程度发动群众参与到专项行动中来，共同维护经济社会良好秩序。面对当前维稳任务较重的形势，全省多个城市街道在创先争优活动中，探索“网格化管理、信息化支撑、多元化参与”的社会管理模式，组建由社区党员干部构成的服务团队，全面承担网格内联系群众、改善民生、解决矛盾、维护稳定等职责，提升了社会管理的科学化、精细化水平。三是争当服务人民群众的先锋。各级党组织坚持从群众最需要的事情做起，从群众反映最强烈的问题改起，不断提升群众满意度。省精神文明建设委员会、省直机关工委和团省委等组织开展“粤志愿•粤幸福”广东“学雷锋全民志愿服务行动月”活动，启动了南粤志愿服务“红棉奖”评选表彰活动，号召广大党员带头践行雷锋精神、争当先进模范，掀起了全民学雷锋、全民志愿服务的高潮。广州市启动实施农村基层组织“便民服务直通车”工程，在今年9月底前实现镇街、行政村和自然村三级服务网络全覆盖，把服务送到群众家门口，做到群众“办小事不出村、办大事不离镇”。中山市以实施服务功能创新、手段创新、机制创新和标准创新“四个创新”为重点，扎实推进窗口单位为民服务创先争优活动，如市公安局出入境管理处开发“自助申请机”、“智能发证机”、“自助填表机”、“网上面见室”等自动化设施，实现从受理到发证全流程电子服务，受到群众广泛好评。（三）扎实推进基层组织建设年各项工作。按照中央关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的部署要求，认真抓好我省开展的“夯实基础、服务群众”活动，得到李源潮等领导同志的肯定。一是实施基层党组织分类定级行动，切实摸清全省基层党建工作的现状和问题。下发实施意见，细化定级标准，明确分类要求，严格按照调查摸底、组织自评、召开测评会、评定公示、上报结果五个步骤实施分类定级。全省共对172657个基层党组织进行了分类定级，其中，定为“好”等次的有102680个，占59.5%；“较好”的有58339个，占33.8%；“一般”的有10108个，占5.9%；“较差”的有1530个，占0.8%。二是实施村、社区“两委”换届后“回头看”行动，切实提高基层党组织的凝聚力和战斗力。通过看干部的能力和作风情况、看班子的运作情况、看群众的评价，检查宣誓承诺事项的落实情况、查找影响和谐稳定的因素，选派工作组驻点整顿等“三看两查一整顿”，开展村、社区换届后“回头看”行动，排查出1000个后进村、社区和100个问题突出村、社区。对这些问题突出村、社区，由所在地级以上市领导牵头，县（市、区）、乡镇街道分别选调骨干力量组成工作组，实行“一村一策”、“一社区一策”，直接驻村、社区抓整顿，确保去年集中换届成果巩固发展。三是实施抓覆盖“百日攻坚行动”，切实扩大党在“两新”领域的组织和工作覆盖。针对我省“两新”组织党组织总体覆盖率不高的实际，从4月到7月，利用100天左右的时间，在全省“两新”组织中开展抓覆盖“百日攻坚行动”。以规模以下非公企业为重点，明确职责、限定时间、集中力量抓组建扩覆盖，努力在十八大召开前实现党组织覆盖率达到40%左右，党的工作全覆盖。截至5月21日，与4月底摸底调查时相比，全省非公企业党员增加16694名，党组织覆盖企业增加8960家；社会组织党员增加3570名，党组织覆盖社会组织增加1155家。四是实施基层党建激励保障行动，为落实基层组织建设年提供有力支撑。推动各市、县（市、区）委书记和省直单位党组（党委）书记直接抓一批基层党建创新项目，遴选出100个项目列入省级“书记项目”库进行培育、指导和管理，发挥示范效应，解决重点难点。出台加大农村基层组织工作经费保障力度的意见，明确到2015年，贫困村干部补贴不低于每人每月2000元，办公经费不低于5万元。起草“两新”组织党建工作经费保障意见。从各级党费中安排6000多万元，为22.7万多名困难党员发放生活补贴和“党内关爱药箱”，为7200多名党员提供创业资金和培训。（四）全面启动“献礼十八大 • 创先争优基层行”宣传活动。一是深入基层挖掘和宣传先进典型。结合省十一次党代会代表和我省出席十八大代表选举工作，省委创先办宣传组和省级新闻单位记者联合组成采访分队，深入基层党组织和党员中挖掘、宣传创先争优活动中涌现出来的先进典型，营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。二是保持活动宣传热度不减。在省级媒体开辟活动报道专栏，利用互联网、党员干部现代远程教育网等新兴媒体，有组织、有计划地宣传中央和省委关于创先争优活动的新精神、新要求，宣传各级党组织开展创先争优活动的好做法、好经验。积极开展创先争优红段子大赛，进一步激发广大党员参与创先争优的热情。三是推出一批理论研讨成果。按照中央创先办的要求，认真做好全国创先争优理论研讨会论文的评审报送和修改完善工作。我省共有5篇文章入选全国创先争优理论研讨会，其中以省委创先争优活动领导小组名义撰写的《创先争优为“加快转型升级、建设幸福广东”提供强大动力》一文被选为会议发言文章。二、下一步工作打算据了解，创先争优活动将在今年9月底结束，从现在算起只有四个月时间。接下来，我们将按照中央部署和我省创先争优活动2012年工作要点安排，突出学习贯彻省党代会精神、迎接十八大胜利召开这条主线，突出提升基层党组织建设水平这个重点，突出群众满意这个目标，保质保量、扎实推进创先争优各项工作，确保活动取得实效。（一）围绕学习贯彻省党代会精神创先争优。以省委创先争优活动领导小组名义下发专门通知，要求全省各级党组织把学习贯彻省第十一次党代会精神作为深入开展创先争优活动的重要内容，组织广大党员认真学习、深刻领会党代会精神。以“学习贯彻省党代会精神、迎接十八大胜利召开”为主题，采取专题组织生活会、中心组学习会、理论报告会、专家讲座、学习交流会等多种形式，全面开展学习贯彻活动，切实把思想和行动统一到省党代会精神上来。结合开展“学标准当先锋 • 献礼十八大”南粤先锋创先争优系列活动，引导基层党组织和党员在坚定不移调结构、坚持改革创新开放、保障和改善民生、推进社会主义民主政治建设、建设文化强省、加强和改进党的建设等重点工作上创先争优，为我省当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵提供坚强保证。（二）深入实施抓基层打基础“四项行动”。一是继续抓好基层党组织分类定级行动。认真抓好分类定级结果的应用工作，对“一般”和“较差”的基层党组织，及时进行整改，整改完成后进行交叉验收，使每个党组织在原有基础上有新提高，普遍实现晋位升级。二是继续抓好村、社区“两委”换届后“回头看”行动。在对全省后进村（社区）进行“拉网式”排查的基础上，选派工作组驻村整顿，重点整治问题突出村（社区）。开展“回头看”活动检查指导，做到人员到位、整顿进展、群众满意度“三检查”和抓整顿解难题、抓班子建队伍、抓制度促运作“三指导”，确保“回头看”行动取得实效。三是继续抓好“百日攻坚行动”。全程跟踪指导，每周通报情况，推动各项工作落到实处。组织专项检查组，对各市、县开展“百日攻坚行动”的成效进行检查验收，并进行全省通报。落实不力、未按期完成任务的要问责。四是继续抓好基层党建激励保障行动。推进基层党建创新“书记项目”，加强对项目的培育、指导和管理；强化农村和“两新”组织党建工作经费保障，解决农村和“两新”领域党建经费不足的问题；落实好“三老”人员补贴发放、“红色创业信贷”、党员创业技能培训、“明天希望”等项目，完善党内关爱激励帮扶机制。（三）扎实推动创先争优常态化长效化。根据5月21日全国创先争优理论研讨会精神，结合我省实际，我们将着重围绕以下五个方面来完善创先争优的长效机制。一是建立健全创先争优价值理念的教育培养机制，教育引导基层党组织和广大党员牢固树立创先争优的价值理念，把创先争优作为价值追求，融入基层党组织和党员的日常工作。二是建立健全党组织晋位升级、党员承诺践诺机制，不断激发基层党组织和党员追求先进与优秀的内生动力。三是建立健全树先评优机制，充分发挥先进典型的引领和示范作用。四是建立健全为民服务创先争优、群众监督评判机制，使创先争优成为加强干部与群众直接联系、密切党与群众血肉联系的重要抓手。五是建立健全基层党建工作领导和保障机制，落实“书记抓、抓书记”党建工作责任制，强化工作经费和人员保障，确保领导有力、保障到位。（四）营造创先争优迎接十八大胜利召开的浓厚氛围。一是认真开展创先争优总结表彰工作。“七一”前，中央将对创先争优先进基层党组织、优秀共产党员和创先争优活动先进县（市、区）进行专项表彰，我们根据中组部的部署，拟定了表彰对象推荐名单，经公示和征求有关方面意见，现已上报。同时，省里也初步考虑6月30日或7月1日召开纪念建党91周年暨创先争优专项表彰大会，对我省创先争优先进集体和个人进行表彰。各地各系统各单位也要部署开展各自的创先争优专项表彰活动。二是继续开展“献礼十八大 • 创先争优基层行”宣传活动。结合创先争优总结表彰工作，深入宣传创先争优活动的亮点和成效，宣传各行各业涌现出的典型集体和个人，进一步激发基层党组织、广大党员创先争优的动力和热情。